一、處罰力度太小
車體廣告制作電話負(fù)責(zé)人稱,《廣告法》規(guī)定,對(duì)虛假廣告處以廣告費(fèi)5倍以下的罰款。但據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》記者了解,如果廣告費(fèi)是1萬元,那廣告主早就把3萬元的處罰金準(zhǔn)備好了,播出廣告得到的贏利又豈只是這4萬元?因此很多違法廣告雖然被執(zhí)行多次處罰,仍沒能遏止住其鋪天蓋地的廣告宣傳。
二、法律規(guī)定不明確
現(xiàn)行的《廣告法》提出了廣告必須真實(shí)、合法、清楚、明白的要求,但由于對(duì)真實(shí)性的界定不明確,也沒有判定廣告真實(shí)性的具體標(biāo)準(zhǔn),所以執(zhí)法人員憑自己的理解來執(zhí)法,難以正確執(zhí)法。另外,如第三十八條規(guī)定:發(fā)布虛假廣告,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。但是什么是虛假?《廣告法》中沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),“假”是很難以理解和定義的。這些規(guī)定的不明確就為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者規(guī)避法律提供了方便。
三、后期監(jiān)管力度不夠
保健食品監(jiān)管存在“重審批,輕監(jiān)管”的傾向。每一種保健食品上市前都經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序,而且保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,在缺乏后期定期監(jiān)管的情況下,利用保健食品違法廣告欺騙坑害消費(fèi)者自然難以避免。
四、監(jiān)管銜接存在障礙
《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》對(duì)保健食品廣告監(jiān)管的職能分工以及協(xié)調(diào)合作作出了明確規(guī)定,食品藥品監(jiān)督管理部門一旦發(fā)現(xiàn)違法廣告即移送工商行政管理部門。但是工商行政管理部門是否及時(shí)查處,查處結(jié)果怎樣,不得而知。如此一來,食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)保健食品違法廣告的監(jiān)測(cè)就達(dá)不到預(yù)期效果。
五、媒體見利忘義
部分自律能力較差的傳媒機(jī)構(gòu)為了自身利益,往往是“饑不擇食”,在刊播醫(yī)療廣告時(shí),“睜一只眼閉一只眼”。